为更了解蚌埠市底畅游发展现状。执行日期。

蚌埠市坐“禹会诸侯地,淮上明珠城市”的美誉为人所知,拥有长久的历史,便捷的通畅,照理来讲,应当是如出一辙在旅游胜地。然而就是即刻现状来拘禁,理想和具象似乎总起来区别。为了进一步了解蚌埠市底巡礼发展现状,安徽财经大学旅游资源开发研究小组被7月新开始了丰富齐一个暑期的无疑调研,期望获得一个答案。

发文单位:安徽省人民政府

尽管在三隐形酷暑,队员们仍热情不弱化,从双墩遗址到禹王庙,再至垓下古战场,我们看遍人文历史遗迹;从涂山至张公山,再至龙子湖,我们踏遍自然风景区;从白乳泉及湖泊上升明月,再到大明文化产业园,我们真切踏勘了正在建设中的出游型,收获颇足。与此同时,通过在市政府旅游局的募集,我们尤其深入地询问了蚌埠市观光资源现状及问题所在,也越坚定了俺们连关注之种的立意。

文  号:皖政[2002]3号

珠城巡游资源开发问题究竟何?

颁发日期:2002-1-25

论发达程度,不及省会合肥,论旅游特色,不跟黄山九华山,景观项目相对丰富,但那旅游景点中不过来2处在省级风景名胜区,旅游资源水平低,缺乏有可观吸引力的国家级旅游景点,不可知于国内外游客因为鲜明的巡礼形象;景区配置于分散,没有形成规模,旅客停留时间较短,回头率低,旅游收入水平比较没有。旅游人虽于省内处于遥遥领先集团只是旅游总收入和外都要合肥市、芜湖市、黄山市、阜阳市、池州市较起得距离。属于比较典型的综合性的巡礼资源非优区。在今此旅游路新增的一代,没有特别之当景区,没有名头响亮的人文历史遗迹,旅游发展真正会遭遇瓶颈期。这不单纯是蚌埠市底窘境,也是以此时期众多中小城市共同面临的困境。

推行日期:2002-1-25

怎么样提高蚌埠市巡游之整体知名度和竞争力?

生效日期:1900-1-1

政府为在主动推动谋划此事。近日省政府办公厅《安徽省“十三五”旅游业发展规划》提出成立合肥、芜湖、黄山、蚌埠四老大巡游中心城市。蚌埠市用很快推进大明文化产业园、古民居博览园等在建旅游路,创建A级景区以及星级饭店,优化发展环境,开展“旅游厕所革命”,完善旅游标识标牌系统,改善基础设备,发展乡村旅游,完善公共服务和市场监管,加强蚌埠市出境游资源拓宽宣传。

各市人民政府,省政府各机构、各直属单位:

中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府《关于将旅游业培育成首要支柱产业的实行意见》提出,要开展旅游发展空间,优化空间布局,促进知识旅游深度融合,推进全域旅游发展,完善旅游交通服务,实施智慧旅游工程,加强政府引导性投入,依托“一带一头”、淮河生态经济带来、中原经济区、淮海经济区等战略平台,推进旅游业“走下”与“请入”,完善双边多边合作机制,构建务实高效、互惠互利的游览协作体系。加强与全国重要入境游口岸城市的联动和协作。加强同世界旅游团队、亚太旅游协会等机关和境外友好城市、友好景区的交流协作。规范发展出境旅游。

  也越来越加速自身看看旅游经济前行步伐,尽快将旅游业培育与前进变成全省国民经济的支柱产业,促进与牵动全省经济社会持续、快速、健康向上,根据国务院《关于进一步加速旅游业发展之关照》(国发〔2001〕9号)精神,结合自己看实际,特提出如下意见:

总的说来,蚌埠市漫游的向上,尽管还具备众多弱点以及不足,但倘若我们保障信心,依托有利资源及气候,定会以蚌埠旅游促进全国,推向世界!

  一、明确“十五”时期目标任务,努力将旅游业发展变成支柱产业

  过去十年,我看看旅游业持续快速增长,远远超同期工业以及第三产业的增长幅度。随着我国参加WTO和施行西部大开支战略,对外开放上新的品,为旅游业开辟了更为宽广的升华空间。同时,国家出面了平密密麻麻鼓励消费、增加旅游投入、改革休假制度相当各种政策,强化了居民的出游消费意识,为加快旅游业的上进提供了有利条件。各级政府倘抓住机遇,切实管提高旅游业作为发达地方经济、调整经济组织、扩大对外开放同改善老百姓生存品质之基本点工作来逮捕,把旅游业作为国民经济的支柱产业培育与提高。

  “十五”及其后一个时日,我看看旅游工作要坚持以邓小平旅游经济思维、江泽民总书记“三个代表”要求和检验黄山常之提精神呢指针,实施“抓‘两山一样湖’(黄山、九华山、太平湖),促旅游发展,带全省经济”的巡礼产业发展战略性,立足资源优势,坚持市场导向、政府规划、部门联动、区域协作、企业周转、社会参与,推进充分开放,开展好协作,开拓大市场,实现深发展,力争用5年左右的时光,实现游览经营规模化、产品特色化、设施现代化,使全省旅游经济又上一个新台阶。

  “十五”期间,我看旅游业发展的奋斗目标是:总量还上新台阶,质量及功能上新水平,建立适应社会主义市场经济的出游管理体制和充满生机与活力的运行机制。到2005年,接待入境旅游者60万人次以上,年均递增13.5%横;旅游外汇收入
2亿美元以上,年均递增12%横;国内旅游者4700万人次以上,年均递增10%左右;国内旅游收益368亿元以上,年均递增20%左右;旅游总收入380亿首之上,相当给当时GDP的8%横,使旅游业成为自我望国民经济的支柱产业。

  二、科学制订和实施规划,加快旅游产品开发

  (一)重视旅游发展计划在游览支付管理受到之龙头作用,坚持先行规划后建设与严酷保护、合理开发、永续利用的尺度,防止盲目开发、低档次重复建设以及破坏生态环境与风景。各地特别是要旅游都与观光资源充分的地方,要遵照全省旅游发展总体规划和“两山一样湖”旅游发展总体规划,结合实际,抓住根本,突出特色,高标准地修按照地方旅游发展总体规划以及旅游区的开销规划、项目建设统筹、环境及生态保护计划。旅游规划以及城市规划要互相通。要保障规划的权威性和严肃性,严格按规划进展付出建设,坚决杜绝发生规不依的观产生。要设置重大景区档次专家组,省级以上风景区建设项目在立项前务必经过专家组评估,并出于省计生委、省建设厅、省环保局等有关部门会审后仍规定程序报批。

  (二)加强旅游景区生态环境保护。进一步肯定旅游资源保护之对象和要求,确保旅游设施建设及自山水、景区环境相和谐。合理设计旅游路线,使旅游设施建设同生态环境的承载能力相适应。旅游景区(点)内的污水、烟尘和生存垃圾处理,必须实现达标排放,重点风景区设创造条件实施为电代煤(柴)。逐步缓解旅游景区(点)、旅游干线公路公厕不适于之景象。加强森林资源保护管理,不断提高绿化品位。突出抓好以松材线虫病防治为关键的林病虫害防治和林防火工作,确保黄山、九华山等于风景名胜区松林的安全。进一步建立健全森林防火行政负责人负责制和对象管理责任制。加强重点旅游区和要旅游路线沿线的小村生态环境建设。

  (三)加快旅游产品开发。大力发展观光旅游、休闲度假旅游,加快开发文物古迹旅游、风俗旅游、生态旅游、商务及会展等异常旅游,建设一样批具有旅游功能及价值之农场、茶园、果园与传统工艺作坊。规划建设省博物馆和合肥、黄山、芜湖国际会展中心、旅游商品集散地,以及徽文化、佛文化、青铜文化博物馆(主题公园)等一律批文化展设备;规划建设平等批判旅游度假区、生态旅游示范区、旅游扶贫试验区。在省级旅游度假区中,择优申报国家级旅游度假区。整合一批具有地方特色的文艺表演团体,兴建大型购物、娱乐、休闲设施以及体育俱乐部。旅游景区(点)、宾馆与旅游都如拓展富有地方特色、多种形式的文艺演出和风俗习惯演出活动。积极开展世界遗产、风景名胜区及历史文化名城的报告工作。加强针对性有旅游资源价之文物古建筑的护卫。

  三、加强建设;全面升级旅游接待能力及遇水平

  (一)进一步改善旅游交通条件,构筑便捷的立体交通网络。加快建设宁西铁路西安相同共同肥段、沿水铁路铜陵一九江段,完成淮南丝、皖赣线和宣杭线等扩能改造,加快旅游城市、景区火车站的升官扩建,增加停靠车次,增开要旅游城市中的畅游专列。要充分考虑发展巡礼经济的消,建设国道主干线和南北贯穿公路,形成贯通全省东西以及南北、联通大重要经济为主城市以及旅游景区(点)的高等级公路通道;加快干线路网改造,提高全省各市及县到举足轻重游览景区(点)公路之路水平,形成二级或二级以上技术标准的长足旅游通道网。加快重点风景名胜区和高速公路连续丝的建设。加强现有机场扩建改造,完善配套体系,提高机场吞吐力及适航水平,增加航线及航班密度。力争合肥、黄山机场早对外国籍飞机开放,并创造条件增加国内航线、航班,特别是长合肥、黄山顶香港之航班密度。加强长江、新安江航程开发,改善池州港条件。

  (二)加强旅游区与观光城市基础设备建设。完善重要景区(点)的电力设施,景区外逐步建成对回路供电系统,提高供电可靠性,确保供电需求和安康。改善景区(点)的饮用水供应,有原则的地方建设而一直饮用自来水的供水系统。加快专业以及推广旅游公共信息图形符号。加快旅游区信息体系建设特别是通信基础网络建设,建成覆盖旅游区的飞的宽带网,提高信息化程度。建设福利快捷的邮政服务网点,大力开发旅游邮品。增强都之畅游功能,进一步改善市区道路、供电供水、绿化、卫生、公共信息服务等标准。建立健全重点旅游城市、重要景区(点)的医扶助、安全防范、事故处理等迅速应急体系。

  (三)加强旅游服务设施建设。旅游区和旅游都要形成为四星级、五星级饭店为基本,二星级、三星级饭店也本位的餐饮店体系,基本适应各层次消费群体之用。加强饭店的集团化、连锁经营,提高管理及服务水平。严格控制在景区外建设宾馆和餐饮店当设施。在统筹规划的前提下,鼓励建设同样批判经济、卫生的家园旅社和汽车旅店。加大资本运作和招商引资力度,鼓励境内外著名饭店企业来我看与投资、建设及经理旅游饭店,使一批餐馆尽快上规模、上档次。

  四、广开资金来源渠道,加大政策扶持力度

  (一)积极争取中央国债资金和另外专项资金,引导金融资金追加对旅游支付的投入,加大地方各级政府投入。以旅游交通基础项目为关键,开展BOT等融资方式的探赜索隐和试点。积极探讨建立省旅游发展资产与黄山环游发展资金,成立基金管理企业,确保资本运营效益。坚持内外资并用之准,大力培植社会时投资核心。放宽旅游投资准入条件,为民间投资进人旅游领域创造良好环境。

  (二)“十五”期间,省旅游发展资本主要用于旅游计划编制、旅游宣传促销、景区景观开发、旅游商品开发研制、旅游政策性亏损补贴以及奖励等。旅游资源丰富的进货也如起旅游发展资本。通过游览发展资本之导向作用,引导与拉动各资本不断加码对旅游基础设备与配套设备的投入。

  (三)加大政策帮助力度。扩大旅游消费信贷,推进旅游花费。下放省管旅游景区门票和索道、宾馆价格管理权,授权各市政府自主定价。力争进出合肥、黄山之航路航班执行季节性票价与扣票价。消除旅游合作社和其他企业之间不公正的商海待,取消针对旅游合作社的各种非合理收费,对旅游客栈、饭店实行同一般工商企业同等的用水、用电、用气价。对旅游商店推行创汇、结汇奖励措施。鼓励各地采取新资料、新技巧、新工艺开发旅游商品,增加旅游商品的学问科技内涵,提高竞争力。增加对出境游商品定位生产合作社放款的财政贴息,对养出口创汇旅游商品的企业执行小额担保。支持旅游企业上市融资。积极探讨以旅游资源所有权与经营权分离,符合条件的可让或处理经营权;组建具有特许经营权的经纪管理企业。引导好庄、大集团投资旅游业,对投资者在土地出让、税收、信贷等方面赋予优惠政策。旅游型建设用地,可透过出让、租赁、拍卖等有偿使用方式获得土地使用权。一次性上缴土地使用权出让金有紧的,可分期付款,一般在3年内缴付清;有特殊困难的,在5年内上缴清;对下荒地、滩涂开发旅游项目的局,免征土地出让金。国家级、省级旅游度假区,可依省级经济技术开发区,享受均等的优惠政策。进一步简化旅游者出入境手续,争取合肥、黄山对一定客源地的观光客实行落地签证政策。

  五、深化旅游企业改革,扩大旅游业对外开放

  (一)国有大中型旅游公司如果加紧建立现代号制度。允许和鼓励外商、沿海企业和本地民营企业收购、兼并、租赁、承包集体旅游企业。加快政企分开、政事分离之改造步子。支持及鼓励公旅游企业推行产权多元化改革。推进旅游社团机构改制,进一步增长旅游协会建设,充分发挥各类旅游正式协会咨询服务、行业自律与市场中介作用。

  (二)加快培养旅游骨干企业,大力发展中小旅游公司。鼓励、支持大中型旅游合作社、中央驻皖及省属大型工商企业组建旅游集团,允许有关地区、部门、私营的巡礼公司在,形成超域\跨部门、跨所有制的把旅游企业。省会合肥以及观光资源丰富的市要积极创造条件,加快组建旅游集团。黄山、九华山旅游集团公司如果开深开强。放宽旅游业市场准入条件,广泛吸收小企业参与分工协作经营。各类旅游商店而积极转换经营机制,提高服务水平。积极声援与塑造农民旅游服务集团。

  (三)加强旅游运输公司建设。鼓励与支撑我望旅游运输公司组建旅游运输集团或者加盟全国性的巡礼运输集团,提高旅游运输竞争力。对经旅游运输的店家,各级财政应给予贷款贴息;对出境游涉外定点汽车无了或减了客运等关于附加费。

  (四)全方位开放旅游业。鼓励通过资产、管理、技术协作等花样,开办旅游经营项目,加快旅游合作社及国际接轨。大力推广国际先进的游览支付方\管理方法同服务章程,提高竞争能力和挣钱能力。大力鼓励和支持连个人、私营在内的各种经济成分兴办旅游经济实体,投资开旅游类。加大对边远贫困地区旅游资源开发招商引资力度。放手发展外商独资及中外合资旅行社,广泛吸纳国内外旅行社在自家看看办分支机构拓展业务。

  六、强化宣传促销工作,积极开发客源市场

  (一)旅游宣传促销工作要小心整体策划,有计划、有步骤、有重点地开展。注重谋划精品线路、黄金路线,有意识地培养名牌、创造名牌、宣传著名。在宣扬与创建闻名中,要暴文化内涵和位置,特别是一旦强调对名牌景区(点)、著名人士、著名历史事件和名历史遗迹的引荐宣传。要加大“两山一样册‘旅游宣传促销,加快推动”两山一样湖“跻身全国旅游精品网络。今后年年都要集体一致到两独强规格的出游促销团赴国内外重大客源地促销。要增进与国内外重要客源地、有震慑之旅行商、新闻媒体的关系,借助外力宣传促销。要履”区域联动、行业联合、企业一同“的死巡游宣传促销方式,创新促销手段,开展多种形式的境内外促销活动,提高促销效果。要再接再厉指导旅游商店制定正确的促销政策,建立中之畅游促销机制,加大对外宣传推荐。要更加加固发展港澳台、日本、韩国和新马泰等东南亚短程市场,努力开拓北美、欧洲、澳洲长途市场;进一步提高同周边省购买之出游协作,大力开发国内市场,实行资源上、市场共享、互动发展,重点支出长江沙洲、珠江三角洲、闽东以及京津等地面的客源市场,并加快启动华中、东北、西北、西南等国内中长距离客源市场;拓展为合肥吗核心的省内客源渠道,形成东及长江三角洲相融合,北和京津、东北地区相联通,西和武汉、重庆、成都、西安齐名地互连结,南和闽东、珠江三角洲地区互相对应的整整市场布局。

  (二)充分发挥政府于观光促销中的推进作用。各市、重点旅游县(区)政府倘加大对旅游宣传促销经费的投入。重点扶助发展相同批上规模的旅行社,鼓励并支持有竞争实力的旅行社及省外、境外主要客源市场开办分支机构。赋予省驻屯天各类办事机构旅游促销效果,争取国家驻外机构及商社帮扶拓展促销活动。积极和境外旅行社建立业务联系,发展巡礼代理商,形成协调之推销网络。利用对外交往活动宣传促销旅游。

  (三)积极发展旅游电子商务,充分发挥电子商务和网宣传促销的优势,推进旅游网上查询、网上订和网上结算。建立健全旅游统计体系、旅游信息调查制度及休假旅游预报制度,建立旅游咨询服务单位,及时把握旅游者的需求动态,提供上的观光市场消息服务。进一步发挥省旅游网站的作用,加快建设各政府旅游网站和观光企业网站。

  七、抓好旅漩人才的培养与以

  各级官员、旅游管理部门及观光企业如果高度重视旅游人才的栽培和运,把她作为同样码专门重大的行事来抓,加速实施旅游人才培养、使用规划,加强旅游人才培养,尽快成立平等开政治素质过硬、业务能力大、职业道德水平高、熟悉WTO规则和国际惯例的观光人才队伍。要重点培养综合型旅游人才和付出、管理、服务、经营等个专业型旅游人才。加强旅游合作社经理主管的养,提高旅游企业责任人代表的整体素质。要建好的用人机制,吸引、用好、留住各类旅游人才,为她们致以才会提供和创发展的空中和舞台。要成立“不请所有、但求所在,不求所在、但要所用”的人才观,积极从沿海及境外推介旅游经营、管理、营销、策划等各类人才为我所用。各地要因地面实际上状况,采取职业教育、分层培养、输送到国内外上等方式,着力培植并因而好、留住各类旅游适用人才以及骨干力量,以高速提升旅游经营管理水平和服务品质。

  八、加强集团负责人,狠抓行业管理

  (一)各级政府倘更加加剧对出境游工作之认,真正将旅游业摆在战略位置来办案,切实加强领导,强力推进。各有关机关要把提高巡礼经济作为比如单位义不容辞的义务,相互支持,密切配合,形成加快旅游产业发展之打成一片。旅游管理机关要积极适应新形势的要求,切实转变职能,改进管理艺术,把工作重要性放在抓发展条件、抓市场开拓上,不断增强行业管理水平,努力当好党委、政府的谋士助手。要继承实行目标责任制,加强目标考核与督查管理。

  (二)加强行业管理,规范市场秩序。对旅游产品与劳务实践明码标价,加强价格监控管理,打击价格欺诈。加强对旅行社与旅游运输企业之级差资质审查,强化旅行社经营和管制之正规化培训,取缔非法经营的旅行社及游览运输公司。大力提倡健康、文明之畅游消费,严厉打击“黄、赌、毒”和各种违纪犯罪活动。加强旅游行业的社会主义精神文明建设,提高从业人员思想政治觉悟和职业道德水平。突出抓好旅游景区(点)、旅游城市之创导活动,认真整治旅游市场秩序。强化旅游品质管理,推进旅游标准化工作,在旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等各个方面实施国家标准。公安、交通、工商、卫生、建设、环保、旅游等机构还要切实做好重点旅游景区(点)和出游城市的社会治安、交通疏导、运输安全、卫生监督及防疫、紧急施救及条件维护等个工作。

  安徽省人民政府

 

 

  二00二年一月二十五日